新華社北京9月10日電 題：擎開放之旗 領服貿之先——從服貿會之變看中國服務業(yè)開放新標桿

　　新華社記者董素玉、烏夢達、郭宇靖

　　金秋九月，陽光漫過北京首鋼園的鋼鐵高爐，勾勒出滑雪大跳臺銀亮的輪廓，讓工業(yè)的硬朗與冰雪的清輝在光影里交融。9月10日，以“數(shù)智領航，服貿煥新”為年度主題的2025年中國國際服務貿易交易會，迎著秋日的清朗，帶著沉甸甸的期待，如約啟幕。

　　10日，國家主席習近平向2025年中國國際服務貿易交易會致賀信。習近平指出，中國將堅定不移擴大高水平對外開放，積極對接國際高標準經貿規(guī)則，加快在自由貿易試驗區(qū)、國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺先行先試，有序推進服務市場開放，推動服務貿易高質量發(fā)展。

　　80余個國家和國際組織帶著特色展品設展辦會，近500家世界500強與國際行業(yè)龍頭企業(yè)線下“搭臺”，170多場論壇、洽談活動陸續(xù)掀起熱潮，190多項新產品、新成果“首秀”……走過13個年頭的服貿會，早已不是簡單的行業(yè)展會，而是成了全球共享服務貿易機遇、共促繁榮的“大舞臺”。首都北京，正借著這股東風扛起開放的大旗，全力打造中國服務業(yè)開放的新標桿。

　　服貿會蛻變：從行業(yè)展臺到全球共享的開放舞臺

　　步入首鋼園，會展場館與滑雪大跳臺、鋼鐵高爐的工業(yè)風相映成趣。在超過300平方米的澳大利亞主賓國展臺——微縮版的悉尼歌劇院模型，澳大利亞國寶袋鼠、考拉，互動屏幕營造出沉浸式的體驗空間，讓人們紛紛駐足。今年，近60家澳大利亞機構和企業(yè)組團而來，把最新成果搬到了北京。

　　第二次參會的澳洲會計師公會全球會長兼董事會主席戴賓圖說，服貿會提供了提升品牌曝光、拓展機構合作與探索新伙伴關系的平臺。“參與服貿會不僅提高了我們的知名度，還鞏固了與中國合作伙伴的關系，我們將深化合作，在數(shù)字化等領域提供專業(yè)能力。”

　　澳大利亞企業(yè)的心聲，恰是服貿會成長的生動注腳，更映襯著中國服務貿易穩(wěn)步向前的堅實步伐。翻開中國服務貿易的“成績單”：2012年中國服務貿易總額4829億美元，到2024年已站上萬億美元臺階；曾經依賴物流等傳統(tǒng)行業(yè)的中國服務，如今正往高附加值、高知識密度、高創(chuàng)新性的領域“沖刺”。2023年，知識密集型服務貿易占比已升至41.4%。

　　與中國服務貿易同頻共振的13年，服貿會也完成了“華麗蛻變”：從最初聚焦服務外包，到如今全面擁抱數(shù)智化，并把綠色化、國際化融入展會基因；展覽從首屆的5萬平方米，擴充成如今3平方公里的“城市秀場”；以前是外資企業(yè)帶著產品“走進來”，現(xiàn)在國內新銳企業(yè)揣著AI算法、綠色方案“走出去”；過去聊的是物流調度、文化商品出口，現(xiàn)在熱議的是數(shù)字貿易、智能醫(yī)療、低碳服務……13年來，198個國家和地區(qū)、超110萬名展客商、900余家境外商協(xié)會和機構，成了服貿會的“老朋友”。

　　面對全球經濟的新變化、新趨勢，2025年服貿會把握時代脈搏，用前沿科技互動和精準行業(yè)洞察，迎接新一輪國際合作與競爭。

　　——科技“打底”，讓觀展變成“沉浸式體驗”。北京市副市長司馬紅表示，今年服貿會聚焦人工智能、醫(yī)療健康、智慧物流等專業(yè)領域，不只是擺產品，更要秀出技術背后的服務。推出“北京方案推介官”數(shù)字人解說、生物醫(yī)藥AI研發(fā)全流程演示等生動場景。

　　——首發(fā)“撐腰”，讓“中國服務”亮出新底氣。190多項新產品、新成果“首秀”，包括3D打印高分子抗疲勞可吸收血管支架、突破千比特規(guī)模的專業(yè)光量子計算機等，還將發(fā)布人工智能、綠色創(chuàng)新等領域的服務示范案例，把“北京服務”“中國服務”的招牌擦得更亮。

　　——思想“碰撞”，為全球合作畫好“路線圖”。圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字服務、生態(tài)環(huán)保等熱點，13場主題論壇、80余場專題論壇將陸續(xù)開講，200余位境內外部長級嘉賓、國際機構負責人等坐在一起聊趨勢、解難題。商務部與聯(lián)合國貿發(fā)會議編制了用于指導發(fā)展中國家的服務貿易數(shù)據和政策指南，也將在服貿會上發(fā)布。

　　順應服務貿易數(shù)字化、智能化、綠色化新趨勢，服貿會在10余年間實現(xiàn)歷史性跨越，以其高度的專業(yè)性和開放格局，成功成長為國際化開放平臺。

　　北京“破題”：先行先試托舉服貿跨越式發(fā)展

　　服貿會是中國致力于高水平對外開放的縮影。近年來，一系列先行先試政策，正持續(xù)轉化為推動服務業(yè)開放、優(yōu)化營商環(huán)境的制度紅利，讓高水平開放由藍圖加速成為市場的現(xiàn)實。

　　今年5月，北京天竺綜保區(qū)科園信海公司的恒溫冷藏庫內，一批用于治療兒童罕見病的藥品伏索利肽在海關關員快速驗放后，被迅速運往北京兒童醫(yī)院救治患者。

　　這些尚未在國內正式獲批的“救命藥”能快速抵達患者手中，靠的正是北京罕見病藥品保障先行區(qū)的“特殊政策”。國務院批復的《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》中，支持北京建設罕見病醫(yī)藥品保障先行區(qū)，用“白名單”制度幫患者解決“用藥難”。截至目前，已有10多款罕見病藥品通過“綠色通道”臨時進口。

　　這個溫暖的案例，恰恰藏著制度型開放的潛力——用好政策創(chuàng)新，讓服務業(yè)的能級再上一個臺階。近年來，北京市持續(xù)推進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)建設，圍繞科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經濟、京津冀協(xié)同發(fā)展等領域，搭起了一套梯度式的制度創(chuàng)新體系，既為國家試制度，為地方謀發(fā)展，還為企業(yè)優(yōu)環(huán)境。

　　——為國家“探路”，開放水平全面提升。北京敢闖敢試，推出了一批“首創(chuàng)”政策：技術轉讓所得稅優(yōu)惠，高新技術企業(yè)認定實現(xiàn)“報備即批準”，全國首個股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點落地，金融資產投資公司股權投資試點啟動……這些政策如同磁石，讓技術、資本、人才等創(chuàng)新要素聚集。

　　——為首都“蓄力”，開放格局越拓越寬。作為全國首批對接國際高標準推進制度型開放的試點城市，北京已經落實30余項試點措施，還建立起“自貿試驗區(qū)+綜合保稅區(qū)+服務業(yè)擴大開放重點園區(qū)”多元開放格局。5年來，北京實際使用外資達661.8億美元，占全國的8.4%，其中服務業(yè)實際使用外資占比超九成，開放型經濟發(fā)展韌性與活力持續(xù)增強。

　　——為企業(yè)“護航”，開放環(huán)境越變越優(yōu)。在北京辦外資企業(yè)，早已不是耗時又費力的事：率先實現(xiàn)外商投資企業(yè)全程網辦，開辦時間從過去的2到3個月，壓縮到最快1天辦結。5年來，近7900家外資企業(yè)在京“安家”，輝瑞、阿斯利康等國際醫(yī)藥巨頭，紛紛在京新設研發(fā)創(chuàng)新中心?！氨本┯袕V闊的發(fā)展空間，研發(fā)能力更是強勁，這就是我們不斷加碼中國的原因?！卑⑺估等駽EO蘇博科的話，道出了不少跨國企業(yè)的心聲。

　　“北京自貿試驗區(qū)剛設立時，實際使用外資占全市比重還不到10%，現(xiàn)在已經沖到了30%；2021年以來，北京服務貿易規(guī)模年均增速達9.4%。”司馬紅介紹。

　　在對外經貿大學北京對外開放研究院研究員徐晨看來，北京“兩區(qū)”建設不是簡單的政策疊加，而是通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，打破制約服務業(yè)開放、跨境要素流動的瓶頸，形成了可復制的“北京經驗”。

　　服務全球：打造服務貿易開放新標桿

　　在北京順義的空客中國公司，技術人員通過分析航空公司數(shù)據開展健康監(jiān)控，提升航班的準點率。作為北京首批拿到增值電信牌照的外企之一，如今空客中國業(yè)務可以覆蓋互聯(lián)網接入、在線數(shù)據處理、信息服務等，拓寬了業(yè)務領域。

　　空客的“擴圍”，恰是北京開放優(yōu)勢吸引跨國企業(yè)的縮影?！皟蓞^(qū)”建設以來，北京建立了統(tǒng)一的招商引資儲備項目庫，已累計入庫項目3.5萬個，落地項目2.3萬個——以“兩區(qū)”為引擎、服貿會為窗口，北京正以更寬闊的視野和更有力的政策，將開放推向更深層次、更高水平。

　　2024年以來，北京出臺一系列政策，提出力爭到2030年服務貿易規(guī)模穩(wěn)居全國前三，數(shù)字服務出口占比達70%。北京還試行國際高標準經貿規(guī)則，如擴大人民幣跨境使用、優(yōu)化國際人才流動等政策，為全球服務貿易貢獻“北京方案”。

　　施耐德電氣高級副總裁徐韶峰表示：“借助服貿會平臺，在一系列開放政策紅利支持下，我們以新質服務能力賦能各個行業(yè)，以創(chuàng)新和人才為新動能，擴大合作生態(tài)圈，推進服務與產業(yè)深度融合。”

　　服貿會作為中國高水平對外開放重要平臺，為北京“兩區(qū)”建設搭建國際展示與合作橋梁：助力北京向世界展示“中國服務”成果、吸引國際高端資源，也為國內企業(yè)機構“借船出海”開拓海外市場提供支撐。

　　當前全球經濟復雜多變，服務貿易雖規(guī)模擴大、結構優(yōu)化但挑戰(zhàn)不少，北京正加快制度型開放，通過推進新版服務業(yè)擴大開放方案、深化重點環(huán)節(jié)改革為發(fā)展賦能。

　　依靠改革增強發(fā)展內生動力，北京正分類指導、因地制宜推動園區(qū)開放發(fā)展。作為橫跨京冀兩地的綜合保稅區(qū)，大興機場綜保區(qū)2024年進出口總值達到98.92億元，同比增長4倍，“成績單”格外亮眼?！拔覀円丫C保區(qū)政策用足，吸引更多的產業(yè)入駐?！贝笈d機場海關副關長張際洲表示。

　　加快區(qū)域協(xié)同開放，京津冀三地“攥指成拳”：已推出230項京津冀自貿試驗區(qū)政務服務“同事同標”事項。接下來，還要在制度創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、政務服務、口岸合作等方面加大協(xié)同，讓開放的紅利在三地間流動起來。

　　北京市商務局局長樸學東表示，北京將聚焦打造“北京服務”品牌，推動服務業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉型?！拔覀円熏F(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢鞏固好，增強優(yōu)質服務供給，大力提高服務便利化水平，營造國際化消費場景，推動更多優(yōu)質‘北京服務’走向世界?！?/p>